El Estado transfirió 1.083 millones menos de lo pactado con Adif entre 2021 y 2025

El convenio firmado en julio de 2021 entre el Estado y Adif para financiar la sostenibilidad de la red ferroviaria preveía transferencias desde los Presupuestos Generales del Estado por 4.695 millones de euros en el ciclo 2021-2025. Según los datos de la Intervención General de la Administración del Estado (IGAE) recogidos por ABC, lo que acabó llegando al gestor de infraestructuras fueron 3.612 millones, es decir, unos 1.083 millones menos de lo comprometido.

El dato importa porque esas partidas son las que sufragan, según el propio texto del convenio, el desarrollo, el mantenimiento y la renovación de las infraestructuras que integran la Red Ferroviaria de Interés General titularidad de Adif. Dicho de otro modo: no es inversión en nuevas líneas, sino el dinero que mantiene en pie lo ya construido.

Qué dice el informe de la CEOE

Un estudio publicado el pasado mes de marzo por el Instituto de Estudios Económicos (IEE), el centro de análisis vinculado a la CEOE, cifró en 3.600 millones de euros el déficit acumulado en obras de mantenimiento de la red ferroviaria española, dentro de un agujero total en el conjunto de infraestructuras del país superior a los 12.000 millones. Para frenar el deterioro, el informe planteaba destinar al menos 2.900 millones anuales.

El hallazgo central de ese trabajo es que, tras desplegar una de las redes de alta velocidad más extensas del mundo —en buena medida con financiación europea—, la infraestructura lleva depreciándose desde 2015 por falta de conservación. Depreciarse, en este contexto, significa que su capacidad de uso se va degradando con los años porque no se repone al ritmo al que se desgasta.

El presidente del IEE y vicepresidente de la CEOE, Íñigo Fernández de Mesa, lo resumió así al presentar el informe: «Desde 2019, los ingresos se han incrementado en 150.000 millones de euros pero el esfuerzo inversor ni siquiera ha sido suficiente para evitar una destrucción de la infraestructura. No tiene ningún sentido».

Más inversión bruta, menos por pasajero

La defensa del Ejecutivo se apoya en que las cifras absolutas han subido. Y es cierto: la inversión de Adif en conservación de la red de alta velocidad creció cerca de un 50% entre 2019 y 2025, desde 336 millones hasta 492 millones. El matiz es doble. Primero, esos 492 millones siguen por debajo de los 600 millones anuales que la Asociación de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos considera el mínimo para mantener la red en condiciones equiparables a las del resto de la Unión Europea. Segundo, en ese mismo periodo el número de viajeros aumentó alrededor de un 80%.

Si se mira el gasto de mantenimiento por kilómetro de vía, el incremento desde 2013 es de apenas un 3,4% en términos brutos. Descontada la inflación, el esfuerzo por kilómetro habría retrocedido, y eso con un tráfico notablemente mayor tras la apertura a la competencia en varios corredores.

La comparación europea que hace el IEE a partir de datos de Eurostat apunta en la misma dirección: el gasto en conservación de infraestructura por pasajero habría caído un 27% desde 2015, y el desembolso en conservación de vías por cada 1.000 kilómetros está entre los más bajos de la UE, en torno a la mitad de la media de la zona euro.

Un ciclo de ingresos récord

El contraste que subraya el reportaje de ABC es que este recorte efectivo se produce mientras la recaudación del Estado vivía uno de los ciclos más expansivos de su historia, con cerca de 100.000 millones de euros adicionales a disposición de la Administración central, en torno a un 50% más. La prórroga presupuestaria de 2024 y 2025 complicó la actualización de las partidas, aunque el Gobierno ha recurrido a traspasos entre programas y a fondos europeos cuando lo ha considerado prioritario.

El debate sobre el estado de la red se ha reactivado tras los accidentes registrados este año. El presidente de los ingenieros de caminos, José Trigueros, declaró a Europa Press que siente «vergüenza por la falta de mantenimiento y de control». El propio sector ferroviario ha llevado el asunto al terreno laboral: el sindicato de maquinistas convocó una huelga centrada en la seguridad ferroviaria.

Información elaborada a partir del reportaje publicado por ABC Economía, que cita datos del BOE, del Ministerio de Hacienda, de la IGAE y del informe del Instituto de Estudios Económicos.